隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和稅收法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，涉稅專業(yè)服務(wù)已成為市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一環(huán)。現(xiàn)行《稅收征收管理法》對(duì)于涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利與義務(wù)界定尚不清晰，一定程度上制約了行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。多位財(cái)稅法律專家公開呼吁，應(yīng)在《稅收征管法》修訂中，明確涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立專業(yè)地位，為其職能發(fā)揮提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，從而優(yōu)化稅收營商環(huán)境，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等，在協(xié)助納稅人履行納稅義務(wù)、進(jìn)行稅務(wù)籌劃、應(yīng)對(duì)稅務(wù)爭議等方面扮演著“橋梁”與“參謀”的關(guān)鍵角色。它們是連接納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要紐帶，其專業(yè)服務(wù)有助于提高稅法遵從度，降低征納成本，提升稅收征管效率。但在實(shí)踐中，由于法律定位模糊，涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中常面臨權(quán)責(zé)不對(duì)等、法律風(fēng)險(xiǎn)不明晰等問題。例如，其在代理涉稅事宜時(shí)的法律責(zé)任邊界、與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通的正式渠道、其出具專業(yè)意見的法律效力等，都缺乏明確的上位法依據(jù)。
專家指出，明確涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的地位，核心是承認(rèn)其作為獨(dú)立第三方專業(yè)組織的屬性。這并非簡單賦予其特權(quán)，而是通過立法，系統(tǒng)性地規(guī)定其準(zhǔn)入條件、執(zhí)業(yè)規(guī)范、權(quán)利、義務(wù)以及法律責(zé)任。具體而言，修訂后的法律可考慮：
- 明確法律主體資格：在法律條款中明確涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、獨(dú)立從事涉稅專業(yè)服務(wù)的組織，其依法提供的專業(yè)服務(wù)應(yīng)受到尊重和認(rèn)可。
- 界定權(quán)利與義務(wù)：賦予其依法代理納稅人辦理涉稅事宜、獲取必要涉稅信息、就專業(yè)問題與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通等權(quán)利；同時(shí)規(guī)定其必須遵守職業(yè)道德、保持獨(dú)立性、為服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)等義務(wù)，特別是對(duì)虛假報(bào)告或協(xié)助偷逃稅等行為設(shè)定明確的法律責(zé)任。
- 規(guī)范與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系：建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)之間規(guī)范、通暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障其在合法合規(guī)前提下有效履職。
- 強(qiáng)化行業(yè)自律與行政監(jiān)管：法律應(yīng)成為行業(yè)健康發(fā)展的基石，推動(dòng)構(gòu)建以法律為依據(jù)、行業(yè)自律為基礎(chǔ)、行政監(jiān)管為保障的綜合性管理體系。
此舉具有多重積極意義。對(duì)納稅人而言，有了法律背書的專業(yè)服務(wù)，能更有效地維護(hù)自身合法權(quán)益，提升稅務(wù)處理的確定性和安全性。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，與規(guī)范、專業(yè)的機(jī)構(gòu)合作，有助于聚焦監(jiān)管重點(diǎn)，提升征管質(zhì)效，構(gòu)建更加和諧、互信的征納關(guān)系。對(duì)整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)而言，一個(gè)規(guī)范、透明、專業(yè)的涉稅服務(wù)市場，是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的重要支撐。
當(dāng)前，《稅收征收管理法》修訂已列入國家立法規(guī)劃，這為從根本上解決涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)法律地位問題提供了寶貴契機(jī)。專家們的呼聲，反映了市場與行業(yè)對(duì)稅收法治化、精細(xì)化的迫切期待。只有通過立法正名，厘清權(quán)責(zé)，才能引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，使其在服務(wù)國家稅收現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮出更大、更專業(yè)的作用。
